美国宪法制定者麦迪逊说：“如果人都是天使，就不需要任何政府了，如果天使统治人，就不需要对政府有外来的或内在的控制了。”下列观点能体现作者意图的是（  ）

A．实行自由主义政策

B．建立独裁专制政权

C．摆脱英国殖民统治

D．构建三权分立体制